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【全國兩會|履職】黃榜泉:建議推進西江跨界生態補償試點工作
作者: 來源:貴州民革 日期:2019-03-08 閱讀:36890

西江是珠江流域最大的水系,發源于云南省曲靖市沾益縣,流經滇、黔、桂、粵4省,干流河長2075公里,流域面積3.5萬平方公里,占珠江流域總面積的77.8%。民革黔西南州委會主委、全國政協常委黃榜泉表示,西江是珠江重要生態屏障,是珠海、香港、澳門一帶的主要淡水來源。流域內礦產資源和水力能源豐富,是珠江三角洲經濟發展的重要支撐,是滇、黔、桂三省融入珠江經濟帶的重要經濟通道。建立西江流域跨省生態保護和補償機制對于更好的保護西江流域生態環境具有重要意義,為此,他在全國政協十三屆二次會議提出了建議。

他提出,近年來,貴州省聚焦西江流域生態環境保護的重點難點問題,突出設施托底,推進改革創新,先后通過實施流域重金屬污染治理、萬峰湖、馬嶺河等小流域綜合整治、“環保利劍”和“環保風暴”執法等專項行動,在財政收支矛盾突出的情況下加大環保投入,累計治理歷史遺留銻廢渣14.8萬立方米,治理面積8.75萬平方米,實現銻減排量達5.065噸/年;拆除、禁用湖庫網箱養魚等網具22萬平方米;實現流域7個市(州),31個縣全面建成污水處理設施并穩定運行,城鎮污水處理率達90%以上。通過努力,目前西江流域貴州省境內涉及的26條主要河流46個監測斷面全部達到并優于國家水質目標任務。(其中國控監控斷面21個,省控監控斷面25個, 2016~2018年水質監測結果顯示,達到Ⅰ類水質斷面2個,達到Ⅱ類水質斷面40個,達到Ⅲ類水質斷面4個)。

2016年,國務院印發《關于深化泛珠三角區域合作的指導意見》(國發〔2016〕18號),要求泛珠三角區域的福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南等九省區和香港、澳門特別行政區,健全生態環境協同保護和治理機制,建立跨省區流域生態保護補償機制,研究建立地方投入為主、中央財政給予適當引導的資金投入機制,開展東江、西江、北江、汀江—韓江、九洲江等流域補償試點。2018年,國家發展改革委印發《深化泛珠三角區域合作2018年工作要點》(發改辦地區〔2018〕197號),要求探索啟動西江流域上下游生態補償,加強流域水環境綜合整治。按照上述部署,滇黔桂粵四省環境保護部門將西江橫向生態補償工作納入泛珠三角區域環保合作2018年工作要點,但是要與下游省份達成一致卻困難重重。

為此,黃榜泉建議:

(一)國家層面盡早建立西江流域跨省生態保護補償機制。建議財政部、國家發展改革委、生態環境部、水利部加大對西江流域橫向生態補償工作的指導和協調,召集西江流域相關省份會商討論生態補償有關事宜,促使上下游各省盡早達成共識,盡早建立西江流域跨省生態保護補償機制。

(二)國家層面設立泛珠三角區域生態補償獎補機制。建議財政部、環境保護部、國家發展改革委、水利部參照支持建立長江經濟帶生態補償與保護長效機制的綜合性獎補措施,設立泛珠三角區域生態補償獎補機制,充分調動推進生態補償機制積極性,促進西江流域跨省生態保護補償試點,推動形成流域共抓生態保護修復的大格局。


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