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不忘初心,走共同富裕之路 ——塘約經驗的歡欣與反思
作者:張樹昭 來源:宣傳處 日期:2017-10-17 閱讀:20715

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不忘初心,走共同富裕之路

——塘約經驗的歡欣與反思


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????? 這一次塘約村重新組織起來和傳統的“一大二公”的集體化是有本質上區別的,不是簡單的歷史重復而是哲學范疇的螺旋式上升,波浪式前進。


一個幽靈,“塘約道路”的幽靈,在中國農村大地上徘徊,以至于貴州省安順市平壩區樂平鄉原本貧困而毫不知名的塘約村,車水馬龍沸騰了。近期前來參觀、學習、訪問的人次每天均超百人,大多數來自省外。組織單位高至省委組織部下到村民組,不亞于當年的小崗村。這起因于作家王宏甲先生的報告文學《塘約道路》,國家各主流媒體紛紛宣傳報道,人民日報旗幟鮮明指出:“這是中國深化農村改革的新起點。”當然這也與俞正聲主席針對塘約村黨支部帶領全體村民走新型合作化道路在短短兩年時間迅速脫貧并建設成美麗鄉村,給予高度評價密不可分。他指出“塘約精神還是不簡單,還是要發揚”,這也說明了,中央上層認可塘約經驗不失為深化農村產權制度改革的方式之一。

這一次塘約村重新組織起來和傳統的“一大二公”的集體化是有本質上區別的,不是簡單的歷史重復而是哲學范疇的螺旋式上升,波浪式前進。傳統的集體化是模糊權利規則和界限,中華人民共和國當時沒有出臺《物權法》民國的物權法已廢除,是用純行政手段將原來在農民手上的資源收到集體。這次塘約經驗是在確權的基礎上,也就是集體所有權家庭承包權不變并以自愿為前提,進行合股經營,根本上有別于人民公社化的運動化方式。唐約村重走集體化道路,讓農村內生出“造血機制”,這是真正的經驗所在。

塘約村是從一場百年不遇的洪水開始走上新的合作化道路。實際上并不是貧困落后的村莊缺少走集體化的條件,而是他們最有組織起來的愿望。要真正做好當前的脫貧攻堅,不是簡單的給錢、給物、給技術,更重要的要給精神、給思想、給道路、給方向。

“塘約經驗”極具復制的標本意義,但同時也帶來一些思考:(1)村級好的帶頭人如何尋找、培養、選拔、使用、考核;(2)精英政治的持久問題;(3)存在的以包代管轉化為以合代管;(4)村級民主管理也不能太任性,“村規民約”與憲法精神有相悖之處;(5)流傳甚廣的“塘約道路”一書,提及合作后的必須的好措施還在未完全落實狀態;(6)調研發現現行農村經濟管理體系已被嚴重弱化,尤其是農業服務的組織職能缺失,性質不明。

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塘約新型合作化道路只是萬里長征走完了開始的一、二步,還在襁褓之中,其路漫漫修遠,上下求索頗有空間。目前已被模板化更是不能輕心。建議:

?一、把發現、培養、使用村級帶頭人作為一個緊要的任務,特別是在體制上、機制上有所創新以適應這一波農村改革的需要。

?二、毛主席說嚴重的問題是教育農民的問題,要在農村家喻戶曉三權分置、三變政策的內涵和意義,把思想引領放在重要位置上。

?三、安排專業法律人士依照國家法律、法規、政策對農村的各項深化改革直至村規民約的制訂進行指導、規范、把關。

四、盡快立法,對農村集體經濟組織的法律保護,目前國家和地方的集體經濟組織的立法都是缺位的。我省作為塘約道路的發源地,可先由地方人大先行建立一些地方性法規條例,對集體經濟的發展及農村深化改革進行指導、規范和保護。

五、重構農業服務組織,建立金融為主,包括但不限于法律、產業政策指導、科技引領等在內的農業服務體系,為農村集體經濟發展提供各種有效的服務和支持。

六、探索將精準扶貧到戶的財政補助資金及各級財政投入到村集體的建設項目資金作為村集體經濟組織或農戶的股金。

七、既然塘約合作化的農村深化改革成為道路,就要有科學性、規范性、可復制性、可操作性,盡管周建琨作為當時安順市的書記,是“塘約道路”的始作俑者,但農村的深化改革已大勢所趨,僅靠個別領導的魄力、前瞻性是難以復制的,領導干部尤其是上層一定要統一思想,積極推動這場改革以不負初心。

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