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加快發展我省現代山地特色高效農業——學習《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》心得體會
作者:肖艷花 來源:辦公室 日期:2015-12-16 閱讀:10679

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》出臺后,中共貴州省委按照習近平總書記對我省守住發展和生態兩條底線,培植后發優勢,奮力后發趕超,走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路的重要指示精神,就制定十三五規劃提出了建議,其中,明確提出“大力推進農業現代化,加快發展現代山地特色高效農業”。本人結合我省農業發展基本特征、戰略選擇、實現途徑提出一些看法。

一、我省農業發展基本特征

生態環境脆弱,農業基礎薄弱。我省屬喀斯特地區,山高坡陡,溝壑縱橫,巖石裸露,養水能力差。耕作粗放,中低產田地多,單位產量低,水利設施不完善,機械化水平不高,農業信息服務體系和社會化服務體系不健全。

經濟發展落后,貧困人口多。我省雖然近年來在經濟發展上取得了巨大的成就,但是經濟總量仍然偏小,人均水平低,人均收入長期排在全國較后位置,農業人口比重高,貧困人口數量大。

二、我省山地高效特色農業的戰略選擇

采取有效措施保護好有限的基本農田層層落實耕地保護目標,規范土地整治行為,加強耕地指標管理,保護萬畝大壩,提高現有耕地特別是基本農田質量,加快開展耕地保護補償激勵機制工作。

加快推進農業結構調整。我省糧食消費已經進入緊平衡階段,糧食嚴重依賴外省調入,所以,發展特色高效農業是必然的選擇。我省的中藥、特色水果種植等是具有比較優勢的特色農產品,在合理利用資源的同時增加生產者收益,從而增強農業發展的可持續性。加強畜牧業的發展,逐步提高牧區牧業集約化建設水平。適度發展觀光農業,注重利用高新技術、發展綠色產品和有機食品。

發展特色農產品加工業,推進農業產業化進程。特色農業要以市場為導向,突出環境特色、氣候特色、野生特色。政府部門要制定相關的配套政策,重點扶持、培育一批龍頭企業,帶動農產品的加工生產。

發展循環經濟。貴州的資源狀況和工業化發展水平,決定了資源型產業仍占全省工業的較大比重。因此,要圍繞經濟的持續發展和資源的高效利用,進行全省的經濟結構調整和生態工業規劃。堅持先規劃,后治理先治理,后污染,促進全省資源型產業和傳統產業的生態轉型,完善相關法規、政策和管理體系,培育循環經濟型新興產業的區域格局,逐漸在全省實現以循環經濟為主導的經濟體系。

三、實現山地高效特色農業的途徑

改善發展環境。農業生產條件差是我省農業發展的瓶頸,改善農業基礎設施和物質裝備,是建立特色農業的重要內容和基本條件。把我省的基礎設施建設作為農業發展的基礎工程和長遠大計,通過各種途徑,動員全社會力量廣泛籌措資金,改變農業生產條件落后的局面。

突出區域特色。發展好特色農業,充分利用區域資源優勢,在茶業、中藥種植、特色水果等形成規模效應,增強農業發展的可持續性。利用我省獨特的自然資源與人文資源環境,適度發展觀光農業。

提高科技貢獻率。必須著眼于增強我省農業科技的自主創新能力、轉化和應用能力,提高科技對農業增長的貢獻率,將我省的資源優勢轉化為經濟優勢。

建立和完善社會化服務體系。不斷優化市場體系和流通體系,利用各種專業合作社、行會提升農業社會化服務的多元化、市場化,建立支撐特色農業的現代化體系。

四、加快山地高效特色農業建設的對策

加大農業基礎設施建設力度。增加公共財政投入和引導民間資金進入農業基礎建設領域,加強農業基礎設施建設,提高農業物質裝備水平,加快改變農業生產條件落后的局面。

加強農產品監管,提高農產品標準化水平。實施農業標準化,生產安全、優質、綠色的特色農產品,建立科學、統一、權威的農業標準化體系。廣泛普及農業標準化知識,加快發展無公害農產品、綠色食品、有機食品,促進優質農產品發展。建議統一的質量安全標準體系和產品質量可追溯制度。切實完善食品安全監管體制。

提高農民人力資本化程度,培養新型農民。抓好我省農村地區的成人教育和繼續教育,對農民進行相關的知識教育和培訓,從整體上提高農民的素質。積極扶持一批農民企業家,采取各種措施,給予支持和優惠,積極扶持他們做強做大,起到帶頭示范作用,帶領其他農民共同致富。

完善土地流轉制度。鼓勵土地流轉,規范土地流轉程序,建立一批土地流轉服務機構,并輔之以完備的土地補償機制。降低農業產業化龍頭企業和各類合作社組織流轉土地的成本,為其提供足夠的社會保障和各種服務。

實施優惠的金融政策。根據我省經濟特點和發展要求,制定金融政策,引導我省農村經濟結構調整。適度放寬對農業金融的有關政策,減少金融機構業務限制。積極促進農村資本市場的發展,擴大融資渠道和融資能力。

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